Wanneer moet je als bestuurder een adviesaanvraag indienen bij de OR?
Het adviesrecht is van toepassing op bedrijfsorganisatorische en bedrijfseconomische onderwerpen, die limitatief staan opgesomd in art. 25 WOR. Het advies moet op een zodanig tijdstip worden aangevraagd bij de OR dat het advies nog van wezenlijke invloed kan zijn op het besluit van de bestuurder.
vereisten
adviesaanvraag
|
=>
|
a) voorgenomen besluit op schrift
b) bevat de beweegredenen, motivatie en alternatieven
c) bevat een overzicht van de gevolgen voor de in de onderneming
werkzame personen
d) bevat maatregelen naar aanleiding van deze gevolgen
|
procedure
|
=>
|
a) tenminste éénmaal overleg met voltallige OR en leven van
toezichthoudend orgaan
b) motiveren als het advies van OR niet wordt overgenomen
c) als het advies van de OR niet wordt opgevolgd: één maand
wachten met uitvoeren van het besluit (in deze maand kan de OR
besluiten om in beroep te gaan bij de Ondernemingskamer van het
hof Amsterdam)
|
De WOR zegt niets over de vorm van het advies, termen ‘positief’ of ‘negatief’ hoeven niet te worden gebruikt. De meest voorkomende adviezen van de OR zijn:
positief advies
|
=>
|
I) OR: geeft zonder opmerkingen aan dat het voorgenomen besluit mag
worden omgezet in een definitief besluit.
Bestuurder: neemt het besluit, deelt dit schriftelijk mee aan de OR en
gaat over tot uitvoering en implementatie
II) positief advies waarbij eerst afspraken worden gemaakt over de
voorwaarden die de OR stelt, die zijn vastgelegd in een
ondernemingsovereenkomst of de notulen van een overlegvergadering
OR: brengt advies uit onder verwijzing naar de afspraken bestuurder:
neemt dit advies over.
|
neutraal advies
|
=>
|
OR: geeft advies in de vorm van ‘ja, mits ...’, waarbij gevraagd wordt een
aantal zaken mee te nemen bij het definitieve besluit
bestuurder: een dergelijk advies kan worden opgevat als positief advies,
ook wanneer de voorgestelde zaken niet worden meegenomen, kan tot
uitvoer en implementatie overgaan.
|
negatief advies
|
=>
|
OR: geeft gemotiveerd aan waarom voorgenomen besluit niet mag
worden omgezet in definitief besluit.
Bestuurder: kan het besluit nemen en de OR schriftelijk mededelen
waarom wordt voorbij gegaan aan de bezwaren van de OR, voor het
uitvoeren en implementeren van het voorgenomen besluit geldt één
maand wachttijd.
OR: gaat niet in beroep bij de Ondernemingskamer, afgesproken kan
worden om de wachtmaand te verkorten.
|
negatief advies
(geformuleerd als
"nee, tenzij")
|
=>
|
OR: niet eens met het voorgenomen besluit, tenzij het voorgenomen
besluit op een aantal punten wordt aangepast.
bestuurder: als er geen bereidheid is het besluit aan te passen aan de
voorwaarden van de OR dan moet het advies van de OR worden gezien
als een negatief advies.
|
concept
voorwaardelijk
of tussenadvies
|
=>
|
Of de bestuurder wel of geen definitief besluit kan nemen in deze
situatie vergt nauwkeurige afstemming met de OR.
|
geen advies
|
=>
|
OR: dient advies te geven binnen redelijke termijn.
Bestuurder: in de adviesaanvraag de termijn concretiseren.
Als er geen advies is gevraagd terwijl dat wel had gemoeten, dan is het
besluit kennelijk onredelijk.
OR: kan naar de rechter stappen binnen een maand nadat hij op de
hoogte is gekomen van dit besluit. Gaat de OR niet naar de rechter, dan
staat het besluit vast.
|
advies op
hoofdlijnen,
gefaseerd adviseren
|
=>
|
Organisaties zijn voortdurend in beweging, hierbij past een gefaseerd
besluitvormingsproces en gefaseerd adviseren.
Bestuurder en OR gaan in gesprek over de hoofdlijnen en de beleids-
richting van het voorgenomen besluit. Later volgen de
deeladviesaanvragen.
|
advies bij
benoeming /
ontslag bestuurder
|
=>
|
OR: veelal een formaliteit, kan geen beroep aantekenen bij de
Ondernemingskamer.
Bestuurder: de aanvraag zal in de regel worden gedaan door de
aandeelhouder of Raad van Commissarissen. Om de OR te betrekken,
kan worden gevraagd om mee te denken over de profielschets.
|
Ondernemingskamer
De bestuurder die bestuurt, kan een ander besluit nemen dan de OR adviseert, mits dit voldoende wordt gemotiveerd en onderbouwd. De rechter toetst of de ondernemer bij de afweging van de betrokken belangen in redelijkheid tot zijn besluit kon komen.
De meest voorkomende procedurele discussies bij de Ondernemingskamer zijn:
- is het al een voorgenomen besluit of nog slechts een beleidsvoornemen?
- is de situatie te beschouwen als belang?
- is de aanvraag tijdig ingediend?
- heeft de OR een redelijke adviestermijn?